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钦州市2018年第三季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果
发布时间:2018-10-16 16:12:00 来源:365bet官网手机_365bet下注_威廉希尔365bet
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  2018年10月15日公告) 

    

  根据《中华人民共和国审计法》的规定和广西壮族自治区审计厅《关于印发2018年下半年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(桂审财〔2018〕150号)的要求,365bet官网手机_365bet下注_威廉希尔365bet派出审计组并组织县区审计机关,对钦州市截至2018年第三季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了浦北县、钦北区落实精准脱贫政策和实施污染防治措施政策落实情况,现将审计结果报告如下:  

  一、总体情况 

  (一)落实精准脱贫政策情况 

  1.浦北县落实精准脱贫政策情况 

  2017年,浦北县积极采取措施,围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”的目标任务,组织全县上下精准帮扶、奋力攻坚,促使脱贫攻坚工作取得一定成效。 

  一是加大专项资金投入,发展村级集体经济。浦北县财政在2016年对78个贫困村以每村投入10万元的基础上,2017年追加1320万元村级集体经济发展资金,以每村40万元投入到2016年脱贫及2017年计划脱贫的33个贫困村,为贫困村发展村级集体经济项目提供资金保障。采取自主发展项目、入股联营产业、实施光伏发电项目等形式综合发展集体经济产业。目前,全县33个脱贫村村级集体经济收入均达2万元以上。 

  二是发放扶贫信贷贴息,大力实施创业扶贫。2017年1月1日至2017年12月31日,共发放小额信贷贴息款680.95万元。贷款主要用于养鸡、养鱼、养猪,种植柑橘,有力的帮助了贫困户发展经济。自去年开展扶贫小额信贷到现在,为了降低贷款风险,通过选择浦北县金浦建设投资有限责任公司作为平台公司,设立了2000万扶贫小额信贷风险补偿金,超过了1:10的风险补偿资金比例。 

  三是制定一系列扶贫资金管理制度。浦北县制订出台了《浦北县财政专项扶贫资金管理办法》、《浦北县扶贫小额信贷资金使用及监督管理办法》、《浦北县扶贫对象“量化到户带资入股”资金使用及监督管理办法》等一系列扶贫资金管理制度,加强扶贫资金管理。 

  四是落实“雨露计划”教育补助政策,保障贫困学子就学。浦北县扶贫办严格落实各项教育资助政策,做到应补尽补。完成了对2807人次的补助,补助资金510.98万元。 

  2.钦北区落实精准脱贫政策情况 

  2016年以来,钦北区大力推进扶贫开发工作,制定了《钦州市钦北区“十三五”脱贫攻坚规划》,建立了贫困农户信息管理系统,采取了加强基础设施建设、加大产业扶持、贫困劳动力培训等多项措施,有力地推动了贫困地区扶贫工作的持续发展。随着扶贫投入力度的加大和扶贫开发项目的深入实施,钦北区扶贫开发工作取得了阶段性成效。 

  一是贫困人口逐年减少。农村贫困人口从2016年初的32213人减少到2017年末的20853人,贫困发生率从3.23%降低到2.42%。  

  二是区域经济实现较快发展,贫困农民人均收入增长较快。2016-2017年,钦北区人均地区生产总值从31151元增加到35939元,全区农民人均纯收入从10966元/年增加到11777元/年,增长7.40%。 

  三是贫困地区生产生活条件逐步改善,民生和社会保障水平不断加强。2016-2017年,钦北区新修及改扩建公路108.80公里,解决8.98万人交通出行;两年来培训贫困劳动力4052人次;实施贫困户小额扶贫担保贷款贴息项目6个,带动贷款规模8963.70万元等。 

  (二)实施污染防治措施落实情况 

  1.浦北县实施污染防治措施落实情况 

  浦北县组织实施的2012年至2014年农村沼气建设项目按照上级发改、林业等部门下达的投资计划完成建设任务,通过建设农村沼气给农户带来多重效益,促进了农业增效和农民增收,改善了农村环境卫生质量,巩固了生态环境建设成果。一是树立科学发展理念,统筹协调农村沼气建设规划同土地利用、城乡建设、“新农村”建设等总体规划之间的关系,建立沟通衔接机制。二是加大规模养殖场沼气工程建设力度,提高大中型沼气工程的建设标准,不断提升养殖业粪污利用水平,减少了对外环境污染。三是及时、准确、规范、完整地项目会计报表、做好项目建设的财务信息披露。 

  2.钦北区实施污染防治措施落实情况 

  钦北区重点实施中央环保督察反馈问题整改,整改落实皇马工业园重金属污染问题,认真核查并积极整改群众举报案件。大力开展大气扬尘、水源、土壤污染防治,全面建立“河长制”,加强钦江、茅岭江等流域的综合治理。加强森林资源保护,提高森林覆盖率。 

  二、发现的主要问题 

  (一)落实精准脱贫政策方面存在的问题 

  1.违规向非建档立卡贫困农户实施扶贫政策扶持,涉及金额206992元 

  1)2017年,浦北县扶贫办发放2014年已退出建档立卡贫困户福旺镇大垌村委何家成等9户以奖代补扶贫资金共19300元。 

  2)2017年5月,浦北县住建局向未纳入建档立卡贫困户共5户发放2016年建档立卡贫困户农村危房改造“以奖代补”激励补助资金15000元。 

  3)2016-2017年,钦北区扶贫办实施的产业扶贫项目中,共向83户非建档立卡贫困农户实施扶贫政策扶持,领取的物资涉及金额合计172692元。 

  2.未足额安排扶贫小额信贷贴息配套资金178914.91元 

  钦北区2016-2017年扶贫小额信贷贴息共6158595.33元, 钦北区应安排扶贫小额信贷贴息配套资金431101.67元(6158595.33*7%),已安排配套资金252186.76元,少安排配套资金178914.91元。 

  3.违规审批不符合扶贫小额贷款资格人员申请扶贫小额贷款,领取企业分红10000元,发放贷款贴息11116.30元 

  2016-2017年,钦北区扶贫办等单位在实施扶贫小额贷款项目过程中,未严格审核贷款贴息项目资料,审批了2位不符合扶贫小额贷款资格的人员申请扶贫小额贷款,贷款金额总计150000元(其中:1人入股经营企业,入股金额总计100000元,1人自主发展经济,金额总计50000元)。截至审计期间,1人领取企业入股分红10000元,发放2人贷款贴息11116.30元。 

  (二)实施污染防治措施方面存在的问题 

  1.污水处理厂效益低于设计能力 

  截至2017年末,钦北区大寺镇污水处理厂污水处理规模为每日2000吨,实际处理量仅为541.31吨;那蒙镇污水处理厂污水处理规模为每日500吨,实际处理量仅为77.59吨;小董镇污水处理厂污水处理规模为每日3000吨,实际处理量仅为451.86吨;平吉镇污水处理厂污水处理规模为每日500吨,实际处理量仅为77.94吨;钦北区(皇马)污水处理厂,污水处理规模为每日10000吨,实际处理量仅为1887.03吨。其中,大寺镇、那蒙镇、小董镇和平吉镇污水处理厂于2015年经钦州市环保局批复试运行。由于进水量未达到设计规模,未能向环保部门申请办理竣工环保验收手续,以上五个污水处理厂仍处于试运行阶段。 

  2.部分农村户用沼气项目未检查验收 

  经审计抽查浦北县泉水镇2013年农村户用沼气建设项目发现,截至2018年8月,泉水镇有2户农户的沼气池(联户沼气池)仍未达到可使用状态,浦北县林业局也没有对该项目进行检查验收。 

  3.部分农村户用沼气项目后期维护不到位 

  经审计抽查浦北县江城街道办和小江街道办2013年农村户用沼气项目发现,截至2018年8月,江城街道办长田村委大坪村建设的80户联户沼气池和小江街道办平马村委谭屋村建设的10户联户沼气池出现沼气供气管道损坏的现象,损坏的管道没有得到及时检修,农户已经超过一年时间无法使用沼气。 

  三、以前阶段反映问题的整改情况 

  市环保局、市市政管理局等有关部门高度重视2018年第二季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计发现的问题,认真落实审计查出问题的整改工作。市环保局加快环保专项资金使用进度,将扩大范围支出的专项资金归还原渠道。市市政管理局会同市开投水务公司积极开展欠缴污水处理费的追缴工作,出台相关文件推进主城区范围内用户实施“一户一表”制度,加强对污水处理费的征收管理。 

                                    

    

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                                                                                                                2018年 10月15 日 

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